Эксперты призывают принять закон о распределённой опеке

Законопроект о распределённой опеке подразумевает возможность любым физическим и юридическим лицам, среди которых родственники, друзья, благотворительные организации, исполнять роль внешнего опекуна или попечителя недееспособного гражданина, находящегося в интернате. К его разработке в 2016 году приступила рабочая группа Совета Федерации совместно с сотрудниками Центра лечебной педагогики «Особое детство». В  Госдуме он был единогласно принятв первом чтении, но затем отложен на неопределённый срок. Между тем около 170 тысяч человек по всей стране до сих пор остаются в интернатах, и никто из родственников не может их не только забрать оттуда, но и просто навестить. Привлечь внимание общественности к этой проблеме решили сразу несколько общественных организаций.

– Сейчас жители психоневрологических интернатов полностью зависят от доброй или злой воли администрации. Учитывая, что большинство их подопечных не могут без посторонней помощи обратиться с жалобой куда-либо, можно сказать, что они оказываются в совершенно бесправном положении. Законопроект вводит внешнего опекуна для жителей психоневрологических интернатов, что позволит нам стать страной, где невозможна неограниченная власть одного человека над другим,  – рассказала на пресс-конференциив ИТАР-ТАСС президент Санкт-Петербургской благотворительной организации «Перспективы» Мария Островская.

Президент Санкт-Петербургской благотворительной организации «Перспективы» Мария Островская рассказала об опыте работы в детских и взрослых закрытых учреждениях.

Её общественная организация уже более 20 лет работает на территории психоневрологического интерната. За это время им удалось создать проект сопровождаемого проживания людей с ментальной инвалидностью вне стен казённого дома в деревне Раздолье Ленинградской области. В нём живёт пять человек, один из которых недееспособен. Перевезти его удалось только благодаря многолетнему успешному сотрудничеству «Перспектив» с сотрудниками интерната. По одному его заявлению это сделать было бы невозможно. О работе «Перспектив» проект «Открытые НКО» писал ранее.

Наталья Водянова, основатель фонда «Обнажённые сердца»: «Принятие закона поможет развитию системы поддержки семей с людьми с ментальной и физической инвалидностью и заложит основу системы сопровождаемого проживания на государственном уровне».

Законопроект поддерживает основатель фонда «Обнажённые сердца», супермодель Наталья Водянова: «Когда родилась моя сестра Оксана, маме сказали, что она не проживёт дольше 10 лет. Так бы оно и получилось, если бы мы отдали её на попечение государству». Сейчас Оксане, у которой тяжёлые множественные нарушения, 31 год. Она завела друзей и с удовольствием ходит на мероприятия Центра поддержки семьи фонда «Обнажённые сердца». С такими же детьми, как когда-то была Оксана, каждый день сталкивается директор Центра лечебной педагогики «Особое детство» Анна Битова: «Родители наших подопечных стареют, а найти им опекуна, физическое лицо, нереально. Эту роль могла бы на себя взять общественная организация – есть хорошая международная практика». Внешним опекуном сейчас готовы стать и общины храма, но у них так же, как и у их светских коллег, нет на это прав, пока ну будет принят закон о распределённой опеке. «Может не оказаться людей, которые бы полностью взяли заботу о недееспособном человеке, но вся община целиком сделать это может, – подчёркивает председатель Синодального отдела по благотворительности епископ Орехово-Зуевский Пантелеимон. – Спокойно будут жить родители, зная, что если они умрут, найдутся люди, которые помогут их детям».

Егор Бероев, соучредитель фонда «Я есть»: «В психоневрологических интернатах заперты люди – особенные, удивительные и очень терпеливые».

Соучредитель фонда «Я есть!» актёр Егор Бероев напомнил, что в августе 2017 года после встречи с представителями НКО Президент России Владимир Путин дал поручение доработать федеральный закон, устанавливающий гарантии прав и свобод недееспособным или не полностью дееспособным россиянам. В противоречие его слов в 2019-м правительство приняло  закон о выделении двух миллиардов рублей на строительство новых психоневрологических интернатов. Егор Бероев уверен, что этот путь ложный. Поддерживает позицию общественных и благотворительных организаций заместитель министра труда и соцзащиты РФ Григорий Лекарев. Он отмечает, что в психоневрологических интернатах сейчас находятся 20 тысяч детей и 150 тысяч взрослых.  Государство активно работает по направлению сопровождаемого проживания, проекты по которому подготовили уже 18 регионов. С принятием закона этот процесс будет двигаться быстрее.

Сейчас законопроект о распределённой опеке находится на рассмотрении в комитете Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. Представители НКО просят журналистов привлечь к нему внимание общественности, а законодателей рассмотреть проект как можно скорее.

Благодарим благотворительный фонд «Я есть!» за помощь в написании материала и предоставленные фотографии. Автор фото: Екатерина Перфилова.