Реформа детских домов: сирот перестанут разлучать

В ближайшее время изменится принцип работы организаций для детей-сирот: перестанут разлучать братьев и сестер, а так же не будут разделять детей по группам заболеваний и возрастам, переводя их из учреждения в учреждение.

Председатель Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере, вице-премьер Татьяна Голикова поручила Министерству просвещения до марта подготовить соответствующие поправки к постановлению №481 “О деятельности организаций для детей-сирот”.

Вице-премьер Татьяна Голикова. Фото: Ираклий Пицхелаури

1 февраля состоялось заседание Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере, на котором обсуждалась реализация реформы детских домов.

Руководитель фонда “Волонтеры в помощь детям-сиротам”, член Совета и один из авторов законопроекта Елена Альшанская на совещании рассказала о проблемах, с которыми сталкивается реформа, и представила предложения о том, какими могут быть пути решения:

– Должен меняться сам формат работы детских домов — теперь они будут устроены по семейному типу. Как сказано в законодательстве, дети должны жить в условиях, максимально приближенных к семейным. Они должны жить как в многоквартирном доме — в отдельных помещениях, небольшими группами, с постоянным составом воспитателей. В этих группах могут вместе быть дети разного возраста и состояния здоровья — как в обычной семье, – отметила Елена Альшанская.

В 2016-2019 гг. с мониторингом хода реформы сиротских учреждений эксперты совета посетили 69 детских домов-интернатов для умственно отсталых детей (ДДИ), 34 дома ребенка, 29 детских домов, 12 школ-интернатов в 33 регионах РФ.

Руководитель фонда “Волонтеры в помощь детям-сиротам” Елена Альшанская. Фото: Ираклий Пицхелаури

Елена Альшанская отметила, что на сегодняшний день есть положительные изменения: большая часть учреждений уже справилась с переходом на квартирный тип устройства, смогла уменьшить наполняемость групп и установить постоянный график работы воспитателей. Дети практически из всех детских домов выведены на обучение в общие школы. Увеличилось количество детей, возвращающихся в кровные семьи и устраиваемых в приемных.

Однако сложности остались в ДДИ (детских домах для детей с инвалидностью) и школах-интернатах.

В частности, в ДДИ оказалось тяжело создать условия, приближенные к семейным и решить вопрос с образованием детей, обеспечением их необходимой медицинской и реабилитационной помощью и сокращением времени размещения детей с ОВЗ в учреждениях по заявлению родителей. Школы-интернаты препятствуют социализации детей, создавая закрытую, не инклюзивную среду жизни и обучения детей.

Кроме того, до сих пор не решена проблема детей, которые находятся в сиротских учреждениях по заявлению родителей.

Сегодня по заявлению родителей до 30% детей живут в системе организаций для детей-сирот; в домах ребенка таких детей более 50%, в ДДИ – более 35%.

Братья и сестры разделяются и размещаются в разные организации.

По словам Елены Альшанской, возможный путь решения этих проблем – изменить сам принцип работы организаций. В частности, полностью отойти от разлучения сиблингов и разделения детей по группам заболеваний и возрастам; организовать работу служб поддержки кровных или приемных семей на базе или в территориальной доступности от организации, развивать систему временных профессиональных приемных семей для временного размещения детей, перепрофилировать дома ребенка и ДДИ из организаций для детей-сирот в реабилитационные центры, доступные для всех семей, воспитывающих детей с ОВЗ и инвалидностью.

Татьяна Голикова по итогам совещания дала распоряжение Министерству просвещения до марта 2019 года внимательно изучить предложения и подготовить поправки к постановлению №481.

Напомним, что в сентябре 2015 года вступило в силу постановление правительства РФ №481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Это постановление запустило масштабную реорганизацию сиротских учреждений по всей стране. Теперь пребывание ребенка в детдоме считается временной мерой, главная задача – его семейное устройство, дети в детдомах должны теперь жить в условиях, приближенных к семейным.

Фото: Ираклий Пицхелаури